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歐洲電信運營商醞釀向谷歌等內容提供商收費

2015-7-28 11:47:39

  4月27日,据国外媒体报道,欧洲主要的电信运营商计划通过修改互联网数据传输规定,对谷歌等在线内容提供商收取大笔费用。
  歐洲電信運營商抱怨稱,他們的網絡不得不應對數據爆炸的壓力,而很多數據來自于美國網站,例如谷歌旗下的YouTube視頻服務網站。以法國電信、西班牙電信和沃達豐爲代表的歐洲運營商認爲,應當根據經過他們網絡的數據流量實施大規模收費,這可以使在線內容提供商爲了將視頻提供給用戶而支付大量的費用。
  这种收费策略的改变需要对现有的“对等体系”(peering system)做出调整。根据现有对等体系,运营商依据他们网络的容量来支撑数据流量。在2008年之前,这种对等体系一直运行良好,因为各大运营商承担的流量几乎相当,因此他们并未向对方收费或者只收取少量费用。但随着视频服务的普及,这种平衡被打破,而这些视频主要来自于美国,以及英国广播公司旗下的iPlayer服务。
  谷歌和英國廣播公司均尚未對此發表評論。
  巨額支出
  对于欧洲主要电信运营商而言,他们还面临着增加支出以提高宽带速度的政治压力。今年2月份,欧盟委员会负责数字规划的委员尼利·克洛斯(Neelie Kroes)曾向这些电信公司的高管表示,由于他们在宽带提速方面投资不足,使得欧盟目标的实现岌岌可危。
  然而,改進歐洲電信網絡的投資規模非常巨大。麥肯錫咨詢公司預計,建設超高速固定光纖寬帶網絡的成本是3000億歐元。麥肯錫警告說,這筆支出將給電信公司帶來巨大的財務壓力。
 
  歐洲領先的固定寬帶和移動網絡運營商,包括德國電信、法國電信、意大利電信、西班牙電信和沃達豐,都表示願意增加基礎設施建設投資,但他們堅持認爲,他們首先要找到新的營收來源。
 
  因此,他們提出了一個極具爭議的計劃,即向在線內容提供商收費,這些提供商向運營商網絡上釋放了極耗流量的視頻服務,尤其以谷歌旗下的YouTube爲代表。這些流量幾乎導致電信運營商現有基礎架構的崩潰。在歐洲電信公司與美國科技巨頭的對立中,歐洲運營商又在私下表示,蘋果和Facebook也將成爲主要的視頻流量來源。
 
  極具爭議
 
  這個計劃之所以引起爭議,是因爲網絡中立的支持者認爲,所有的互聯網內容都應當受到平等對等,向內容服務商收費將導致雙極互聯網的出現。他們認爲,運營商的這項收費計劃一方面會保留基本的互聯網服務,另一方面卻開通了一條“快車道”,內容提供商可以在這條“快車道”上向部分消費者提供具有優先性質的服務。
 
  而运营商面临的问题在于,尽管一些内容提供商愿意为他们的优先内容付费,但最有发言权的谷歌却并不这样想。谷歌董事长埃里克·施密特(Eric Schmidt)去年曾表示,网络运营商不应向除用户以外的任何人收费。
 
  因此以法國電信和西班牙電信爲代表的多家運營商公開呼籲進行改革,使他們可以通過包括谷歌在內的內容提供商獲得營收。他們認爲,“對等體系”已經不再適用,因爲隨著YouTube等大量數據流量的湧入,他們的網絡基礎架構被直接來自谷歌或其它網絡運營商的流量所擁堵。
 
  德国电信、法国电信、意大利电信、西班牙电信和沃达丰于去年10月致信尼利·克洛斯,首次提出修改对等体系,要求在线内容提供商付费。法国电信战略主管埃利·吉拉德(Elie Girard)表示:“我们当前的对等协议不再适用,如果互联网继续稳步发展,我们需要对经过我们网络的流量收取费用。”
  西班牙电信董事会主席塞萨尔·阿利埃塔(Cesar Alierta)表示:“所有对等协议都应当修改,也就是说在线内容提供商应当为流量付费。”
 
  前景不明
  但是,歐洲電信運營商的計劃能否成功尚不清楚。除非他們能夠齊心協力地共同推動改革,否則在線內容提供商可以將他們的服務限制性地提供給不收費的運營商網絡上。然而,共同行動又會招來監督幹預。
 
  不過,歐洲電信運營商並未放棄,上個月他們又在布魯塞爾的一次會議上提出這一問題,該會議由尼利·克洛斯組織,與會者正是運營商和內容提供商。
 
  盡管此次會議並未在收費問題上達成一致,但電信公司希望,克洛斯能夠在7月份發布的報告中批准向內容提供商收費。
 

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